Проектное финансирование в сфере науки: опыт КНУ

Сегодня совершенно очевидно, что требуются новые подходы к организации научной деятельности в Кыргызской Республике, способные обеспечить выход отечественной науки на современный уровень управления, практическое использование научных достижений в экономической, образовательной и других сферах. Другими словами, сфера науки нуждается в решительных шагах по реформированию и модернизации, адекватных нынешнему этапу развития общества и государства.

К числу наиболее важных факторов совершенствования управления наукой и повышения ее эффективности несомненно относится принцип проектного финансирования на основе результатов открытого конкурсного отбора научных проектов. Следует отметить, что в соответствии с Законом КР «О государственном социальном заказе» (ст.5), принятом ЖогоркуКенешем КР 16 марта 2017 года, государственный заказ размещается в ряде сфер, в частности, в науке. Одной из форм реализации государственного социального заказа является государственное финансирование общественно-полезных проектов, в т.ч. в научной сфере. Таким образом, государственное финансирование научных проектов законодательно приобрело статус государственного заказа, что существенно повышает ответственность научных коллективов за результаты и качество проектов.

Проектное финансирование предполагает государственное финансирование научных проектов Министерством образования и науки КР под ожидаемые научные и практические результаты, создаваемые непосредственно проектом. Данный подход представляет собой сложное организационное мероприятие по контролю исполнения и финансированию научных проектов. Обладая рядом преимуществ, проектное финансирование существенно отличается от других инвестиционных форм. Основное преимущество заключается в том, что оно имеет адресно-целевую направленность и обеспечивает возможность концентрации финансовых ресурсов и научного  потенциала для решения наиболее актуальных и необходимых государству научных и практических задач. Проектное финансирование в сфере науки сегодня является мировым трендом  и отрадно, что наша наука в этом отношении развивается в русле глобальных процессов.

В контексте внедрения принципа проектного финансирования в сфере науки  определенный интерес представляет, на наш взгляд, опыт  Кыргызского Национального университета имени Ж.Баласагына. КНУ- старейший и ведущий вуз страны сегодня находится в процессе динамичного реформирования и модернизации. Происходит своеобразная  «перезагрузка» деятельности университета, адекватная современным реалиям и запросам общества. В этом контексте более подробно хотелось бы затронуть вопрос проводимых преобразований в научной сфере КНУ.

В структуре университета функционирует Институт фундаментальных наук, созданный  более двадцати лет назад, в 1997 году двумя соучредителями – Национальным университетом и МОН КР. Время подтвердило эффективность такой формы организации коллективного ведения научно-исследовательской работы. К слову, при вузах КР в настоящее время функционирует более 30 Институтов аналогичного профиля, которые успешно зарекомендовали себя в КГТУ, КГУСТА, ОШ ГУ, КТУ «Манас», БГУ, КГУ им.Арабаева, КРСУ и других ведущих университетах страны.

Кстати, вузовской науке уделяется сегодня самое серьезное внимание как в ближнем, так и в дальнем зарубежье. В частности, по словам Президента Евразийской Ассоциации университетов ректора МГУ В.А. Садовничего, в структуре Московского университета функционирует 20 институтов научного профиля.

Взаимоотношения между указанным институтом, реализующим принцип проектного финансирования в КНУ, и МОН КР определяются ежегодно заключаемым договором на проведение и финансирование научно-исследовательских работ на основе результатов конкурса научных проектов, проводимого экспертными советами Департамента науки при МОН КР. В процессе работы ученые нашего Института на высоком научном уровне выполняют важную миссию по реализации научных проектов в качестве государственного заказа. Со своей стороны, Министерство образования и науки КР обеспечивает финансирование и надлежащий контроль за процессом выполнения проектов, а руководство Национального университета, понимая важность решаемых в институте научных и прикладных задач,  на правах соучредителя оказывает необходимую помощь и поддержку (проведение текущего ремонта служебных помещений, обеспечение техническими средствами, канцелярскими принадлежностями) открыло совместно с ИФН Web – страницу на сайте КНУ, регулярно заслушивает информацию о деятельности Института на заседаниях Ученого Совета и Научно-технического совета университета.

Анализ показывает, что в последние годы отмечается положительная динамика по основным показателям деятельности Института. Так, увеличивается количество заявок на проекты (с 23 в 2015г. до 34 в 2018г.), отражающее рост научной активности профессорско-преподавательского состава КНУ. Кроме того, отмечается повышение количества научных проектов, отобранных в процессе открытого конкурса, проводимого МОН КР. Это как раз тот случай, когда количество (заявок) переходит в качество (финансируемых проектов). Если в 2016 году КНУ было выделено 15 проектов, то на этот год -22, что является рекордным показателем за всю историю функционирования Института в составе КНУ. Важно отметить, что это самый высокий результат среди вузов Кыргызстана, дающий основания с оптимизмом говорить о тенденции возвращения лидерских позиций Национального университета в научной сфере. Показательно, что соотношение реализуемых проектов в разделе научных направлений почти равное – 10 по естественным наукам и 12 по общественным и гуманитарным наукам, отражает многопрофильную структуру КНУ. Динамично растет количество публикаций в изданиях, входящих в индексируемые системы цитирования с ненулевым импакт-фактором ( WebofSciencе, Scopus, РИНЦ). Так, если в 2016 году было 20 публикаций, в 2017 году 48, то в 2018 уже 57. Таким образом, сегодня более 250 ученых Национального университета, или 25% численности ППС, участвуют в научных проектах МОН КР, выполняя государственный  социальный заказ.

Помимо того, что они активно занимаются реальной наукой, несомненно важным представляется то обстоятельство, что за свою работу они получают оплату в размерах, установленных Правительством КР №432 от 29.07.2011 г.         Следовательно, участие в научных проектах МОН КР является важной формой социальной поддержки государством ученых не только КНУ, но и других вузов страны.

Из реализуемых в КНУ научных проектов значительный научный интерес представляют такие как «Развитие теории новой категории Zunif» (руководитель д.ф.-м.н. Чекеев А.А.), «Синтез и физико-химическая характеристика новых биологически активных органических веществ» (руководитель д.х.н. Сарымзакова Р.К.), «Моделирование и прогнозирование в сфере АПК КР с применением интеллектуальных систем, Pythonтехнологий и нейронных сетей» (руководитель к.ф.-м.н.Сабитов Б.Р.), «Цифровые инновации и трансформация финансовой системы Кыргызской Республики: теория и практика» (руководитель д.э.н. Саякбаева А.А.), «Исследования кардинальных проблем политических, социально-экономических и духовных основ государственного суверенитета Кыргызской Республики». (руководитель д.и.н. Чотонов У.Ч.) и др.Полученные научные результаты широко используются в образовательной сфере, сферах экономики, юриспруденции, культуры, религии, экологии и др.

Наряду с проектным финансированием науки по линии МОН КР, в нашем университете, особенно в последнее время, также практикуется внутриуниверситетское финансирование проектов в форме внутреннего гранта на научные исследования. В этих целях ректоратом выделяются соответствующие финансовые средства, а профессорско-преподавательский состав готовит и представляет заявки в отдел науки КНУ. Для организации конкурса ежегодно формируются экспертные комиссии из числа авторитетных ученых, которые рассматривают поступившие заявки по утвержденным критериям. Научные коллективы, победившие в открытом конкурсе, получают грантовые средства на приобретение оборудования, приборов, технических средств, полевые исследования. Ученые различных факультетов КНУ достаточно активно участвуют в этих научных состязаниях. Ректоратом ежегодно выделяется порядка 10 внутренних грантов и такая форма стимулирования научного труда очень хорошо себя зарекомендовала.

Таким образом, Национальный университет сегодня активно внедряет современные формы организации, стимулирования и повышения эффективности научных исследований, прежде всего, практической направленности.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что принцип проектного финансирования науки, реализуемый с одной стороны Министерством образования и науки КР, а с другой стороны самим Национальным университетом, приносит достойные научные плоды.

При этом МОН КР, как отмечалось выше, оплачивает труд научных сотрудников, а Национальный университет финансирует техническое оснащение, экспериментальные работы, полевые исследования, обеспечивая тем самым взаимодополняемость и способствуя повышению и качества и эффективности НИР. Такая практика, по нашему мнению, заслуживает всяческой поддержки и широкого распространения.

В заключении хотелось бы отметить следующее. Наше государство изыскивает и находит возможность финансирования науки, несмотря на непростую экономическую ситуацию, и вправе ожидать от ученых новых достижений и открытий, способствующих поступательному развитию суверенного Кыргызстана. Кыргызский Национальный Университет, обладая богатыми традициями и научным потенциалом, учитывая современные мировые научные тренды полон решимостивнести достойный вклад в решение вышеуказанной задачи.

Н.В.Бредихин -_директор Института_фундаментальных наук_при КНУ